政协委员专家学者共议乡村治理体系如何建立

时间:2020-01-20 来源:www.adxplorer.com.cn

农业生产方式转变,农村社会结构分化,农村精英人才流失,传统宗法制度影响.农村是国家治理体系的“尖端”。如何应对诸多挑战,治理美丽的农村,是一个充满活力的话题。党的十九大报告提出“加强农村基础工作,完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系”,为未来农村治理指明了新方向。现阶段中国农村治理存在哪些突出问题和矛盾?如何推进基层协商民主在农村生根成长?如何激发“乡贤”在乡村治理中的作用?让我们来听听CPPCC委员和相关领域专家学者的意见。

有序参与,增强村民自治活力

村民自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。近年来,随着城市化进程的推进,农民流动性增加,传统农村社会不断被解构和重构,村民自治制度不可避免地面临一些亟待解决的难题。

经过调查,全国政协委员、甘肃省政协副主席张世珍总结了村民自治的几个问题。一些地方配套法规不完善,村民自治意识和积极性不强,乡镇管理与村民自治关系不理顺,村党支部与村民委员会分工不明确,村民自治缺乏资金保障.

专家普遍认为,为了打破上述治理困境,迫切需要培育农民组织,走多主体组织和制度化参与农村社区管理的道路。

城市化加速了农民进城的步伐。一些村庄已经变成空荡的村庄,失去了自治权。我们如何应对这一趋势?一些专家认为,广东省佛山市三水区对“村民自治”的探索值得借鉴:自治的重点应该转移到村民小组,通过设立“村民小组评议会”,赋予他们决策权、监督权和评议权,充分发挥村民自治的自我管理、自我服务和自我监督功能,从而激发村民自治的活力。

”今后,农村治理必须考虑农业现代化和城市化的两个前提。剩下的职业农民适合分散居住,将形成由几个家庭组成的小住宅区。然而,脱离农业的前农村居民将倾向于拥有更好公共服务的更大的住宅区。在这种人口分布下形成的农村社会中,建立自治机构并将其纳入村民小组的做法值得借鉴。中国社会科学院农村发展研究所研究员国盈说。

协商民主已经成为党的第十九次代表大会报告中的热门词汇。如何形成完整的制度和程序并参与实践,以确保人民广泛、持续和深入参与日常政治生活的权利,考验着我们现有的治理体系。近年来,浙江温岭创造性地开展了“民主共融”、“参与式预算”等基层协商民主实践,这是农村治理的一项重要模式创新。

许多委员会成员和专家称赞了这一草根探索。”基层协商民主通过广泛吸收社会各界的意见和建议,并充分讨论、展示和谈判,提高了决策的民主性和科学性。它为干群交流提供了制度化平台,有利于治理目标的实现。“中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国优质农产品开发服务协会主席朱宝成说。他建议,应该鼓励各地进行信用增级

2017年初,最高人民检察院发布《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》号文件,强调依法坚决惩治“村霸”和宗族邪恶势力犯罪,重点打击为“村霸”和宗族邪恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。

中国人民大学农业和农村发展学院副院长郑风田认为,许多“村霸”背后都有家族邪恶势力。有必要消除宗法社会的负面影响,使宗族邪恶势力难以成为气候。大学生村官与当地宗族没有联系,受过系统的高等教育,知识水平高,有利于加强农村基层组织队伍建设

重视农村圣贤,重振尊德精神

德高望重、深受村民信任和尊敬的圣贤,被称为“农村圣贤”。在当前的农村治理体制下,如何复兴尊重道德的风气?如何激发“乡贤”在农村治理体系中的作用?

如今,随着大量人才涌入城市,为了解决农村人才流失的困境,许多乡镇都成立了农村人才咨询委员会和联谊会,充分利用“村扶两委、农村人才协会”的形式,充分发挥农村人才的主导作用,盘活和汇聚农村人才资源,实现家乡的“反哺”。

委员会成员和专家普遍认为,农村圣贤利用他们的道德灵感教育村民,造福祖国,使传统文化价值观永远不会丧失,人民的心将会团结一致。它在促进农村和谐稳定、自我约束和互助以及尊重道德和善良的农村文化方面发挥着积极作用。此外,湘贤塑造了当代农村文化建设的主体,从根本上解决了农村文化建设内生力量不足的问题。

张世珍认为湘仙文化是中国传统文化在农村的体现,是一个地区的精神文化标志。来自农村的精英们成为了精神纽带,连接着他们的祖国,维系着他们的乡愁,探索着文化背景。它们在国家治理和社会稳定中发挥着不可替代的作用。为此,他建议寻找和塑造知识渊博、负责任、有声望和有意愿的农村人才,建立社会公共秩序和良好习俗的新标准,培养“今日圣贤”。同时,出台了鼓励农村圣人文化发展的政策措施,完善了对农村圣人回乡的扶持政策,找到并联系了离开家乡但又深深依恋家乡的地方精英,从而创造了“新圣人”。搭建新乡圣贤参与农村建设、返乡创业的平台,形成政府主导、多党合作、共同发展的格局。

陕西省旬阳县金寨镇以道德评价的形式加强了农村德治建设,完成了从“无休无止的上访和纠纷”到“全国文明村镇”的转变。从2015年起,金寨镇将成立以村为基础的“道德典型评议委员会”,接纳高级党员、老干部、道德模范等乡镇领导进入评议委员会。我们将以村规民约为基础,以道德评价教育人民,大力推进村规民约工作。村民们说道德评价已经把“伟大的真理”变成了“你周围的事物”。封建迷信和赌博已经减少,诚实和理解理智、纪律和守法变得更加普遍。“恢复现代乡村治理中的“乡村圣人”概念,不是简单地恢复古老的方式,而是辩证的选择和合理的扬弃,把现代新乡圣人作为乡村治理的重要力量,孕育出一股强大的“见圣人思气,尊重美德,诚信友爱,造福乡土”的乡村圣人力量,构建一种既有地方特色又有现代特色的乡村治理模式,最终推进中国特色的乡村治理现代化。”张世珍说

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