张晓玲:供地政策、土地利用政策将现大变革

时间:2020-01-30 来源:www.adxplorer.com.cn

第十三个五年计划正在起草中,一篇专题文章将专门论述生态文明建设。

6月3日,国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平在国家新办召开的新闻发布会上表示,十三五规划是以生态文明的理念制定的,建设目标也将体现生态文明的重要内容。杨春平补充说:“还有一篇特别的文章来阐述生态文明的建设。”

在支持生态文明建设方面,国土资源部土地调查规划研究所所长助理张晓玲表示,调整产业结构、发展旅游休闲产业都将落在土地上,未来的土地供应政策和土地利用政策将发生巨大变化。

对此,国家研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》采访时表示:“过去两年,各部门一直在生态文明建设的旗帜下推进相关工作。同时,他们强调各部门应共同努力,最大限度地提高整个生态文明建设的整体效果。”

5个省将被纳入第一批生态示范

从中国共产党第十七次全国代表大会第一次提出建设生态文明到中国共产党第十八次全国代表大会将生态文明纳入中国特色社会主义“五位一体”事业的总体布局,生态文明的地位得到了极大提升。

2015年5月,党中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)要求。到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设将取得重大进展。主要功能区布局基本形成。经济发展的质量和效率将显着提高。生态文明的主流价值观将在全社会得到贯彻。生态文明建设水平将与全面建设小康社会的目标相适应。

杨春平认为,《意见》全面系统地提出了生态文明建设的指导思想、基本原则、目标愿景、主要任务、制度建设重点和保障措施,是中国未来一段时期生态文明建设的纲领性文件。

关于实施生态文明建设,他说:“我们需要建立自己的生态文明建设法律和制度体系。在制度建设过程中,一个国家每五年仍有一个国民经济和社会发展计划。事实上,从“十一五”开始,生态文明建设的许多重要内容都被纳入了每一个规划之中。”

与此同时,杨春平透露,“十三五”规划正以生态文明的理念进行制定,建设目标也将体现生态文明的重要内容,并有专门的条文来规划生态文明的建设。这些内容仍在研究中。

李佐军相信,“十三五”期间生态文明建设一定会取得巨大进展,这是国家和全社会在相对较大的资源和环境压力下的一贯要求。

此外,生态文明建设也在积极开展试点项目。据了解,到目前为止,中国已将五个省纳入第一批生态文明示范区,其他52个地县级区域以及跨流域、跨区域区域已纳入第一批示范区。这些示范区都制定了自己的生态文明建设实施方案。

基本确立了四个目标

在总体目标下,《意见》还提出了四个具体目标:进一步优化土地空间开发格局,更有效地利用资源,全面提高生态环境质量,基本建立生态文明主体体系。

与相比

未来还面临《土地管理法》的修订、土地利用标准的提高、如何降低土地消耗、如何合理确定定额指标、产权制度和使用控制制度的进一步完善。例如,张晓玲对此说,耕地保护补偿机制。《意见》谈保护资源和生态的补偿机制。从保护耕地和基本农田的角度来看,如何建立和完善补偿机制值得思考。

李佐军介绍说生态文明是一个大概念。过去,各部门出台了许多节能减排、绿色发展、低碳发展、循环发展等政策。近两年来,各部门在原有行动的基础上不断深化。同时,他们强调了各部门在生态文明建设中的协调。“各部门不仅要做好工作,而且要形成合力,使整个生态文明建设的整体效果最大化。这是目前和未来要实现的目标。”

未来的土地供应政策不会在全国通用。

国土资源部土地调查规划研究所所长助理张晓玲表示,重大生态建设项目将落在土地利用上,产业结构调整、旅游休闲产业发展都将落在土地上。未来的土地供应政策和土地使用政策将会发生巨大变化,不会在全国通用,将会有所区别,而且会因地区和行业而异。