打造农机社会化服务的“潍坊模式”

时间:2020-01-22 来源:www.adxplorer.com.cn

11月10日,位于山东省高密市的宏基全机械化综合农业服务中心落成典礼在宏基农机合作社举行,标志着潍坊市努力打造农机社会化服务升级版的序幕。这个以农机社会化服务组织为主体的“综采综合农业服务中心”,将成为潍坊市农机社会化服务组织转型升级大力推进的典范。潍坊市农业机械局局长

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徐明军告诉记者,党的第十九次全国代表大会报告提出“培育新型农业经营者,完善农业社会化服务体系,实现小农与现代农业发展的有机联系”习近平总书记在出席十三届全国人大一次会议山东代表团审议和上海合作组织青岛峰会后访问山东时,要求山东树立振兴齐鲁农村的典范。同时,也提到了农村改革发展的“诸城模式”、“潍坊模式”和“寿光模式”,给了我们很大的鼓励和大力的鼓励。在农业生产全面机械化的基础上开展农业综合服务,将是我国农业机械系统贡献农业机械实力,打造农村振兴“潍坊模式”升级版的重要途径。

合作社遇到发展瓶颈

农机合作社是随着《农业机械化促进法》的颁布而发展起来的。它们从最早的跨区域机械收割发展到土地流转的适度规模经营。特别是近年来,农机合作社在社会化服务中发挥着越来越重要的作用,承担着大部分主要农作物的全方位机械化生产服务,在整个农业生产服务产业链中发挥着越来越重要的骨干作用,是农业产业化、规模化、组织化、标准化生产和现代农业发展的重要推动力。然而,在新的历史发展阶段,农机合作社也面临着日益严重的发展瓶颈。

一方面,随着农业机械社会所有制的逐年增加,合作社在跨区域经营中的比较效益开始逐年下降,单机作业时间和作业面积越来越少,但机械转移的非作业损失却在增加,由于油价、机械维修和劳动力成本的增加,机械的使用效率无法充分发挥。另一方面,土地流转使土地连续化,实现机械化规模经营,也意味着农机合作社前期投资成本较高,经济运行负担加重的问题日益突出。土地流转的初始优势逐渐减弱,合作社很难在土地管理方法上取得突破。另一个更重要的因素是,大多数农机合作社处于“半年忙半年闲”的状态,严重制约了合作社的长期健康发展。

徐明军表示,潍坊作为一个机械化水平较高的农业大城市,目前农业综合机械化水平达92%,农业机械社会化服务基础较好。但是,也存在主体薄弱、服务领域狭窄、联合集成开发能力弱、公共服务和智能服务水平低等问题。但是,如果不改变现状,就很难在农业供给方面的结构改革和农村振兴中发挥应有的作用。它将无法实现小农与现代农业发展之间的有机联系。农业机械化水平和质量的低下必然会导致农业现代化的降低。因此,引导和帮助合作社突破目前的瓶颈,是地方政府和农机主管部门的必然选择。

政府绘制手绘蓝图

农机合作社作为新型农业管理组织的重要成员,是实现小农与现代农业发展有机联系的重要载体。在农机合作社发展面临困难的时刻,潍坊市农机局发挥了积极作用,开展了大量的研究工作。与此同时,组织合作社领导人学习和借鉴全国各地的经验。最后,潍坊市农机社会化服务组织的发展理念已经形成,并得到市政府的高度认可。今年10月,潍坊市政府办公室发布《关于进一步加强农机社会化服务体系建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出以推进优质农业发展为核心,以建设“全程机械化综合农业服务中心”为重点,加快建设“覆盖全过程、服务全过程、高效运行、有效提供综合支持和保障”的新型农机社会化服务体系,为打造农村振兴升级版“潍坊模式”做出贡献。根据走在前列的目标,全市农机社会化服务体系建设将分两个阶段实施:2020。全市将有1000个农机合作社,农业综合机械化占93%,农机社会化服务总收入50亿元。全市50%以上的农业城镇(街道)已建成“综合机械化农业服务中心”,形成成熟的服务模式。到2025年,全市将有1200个农机合作社,农业机械化总量的95%,农机社会化服务收入65亿元。全市所有农业城镇(街道)都建成了服务覆盖面广的综合机械化农业服务中心。

为实现上述目标,潍坊将在培育和拓展农机社会化服务主体、拓展农机社会化服务新领域、规范农机社会化服务运行机制、提高农机公共服务能力、加快建设“智能农机”服务平台、建设“综合机械化农业服务中心”等方面做出努力。支持和鼓励农机合作社从单一经营向农机合作社发展,提高效率和实力。加快农业机械运营服务公司发展,发挥专业技术优势,开展大型农业机械运营服务。以“主要农作物生产全机械化”和“农业生产全机械化”为农机社会化服务的发展方向,坚持问题导向、目标导向和结果导向,弥补农机社会化服务的短板,突破农机社会化服务的瓶颈,提高农机社会化服务的质量和效益,逐步实现农机社会化服务的全覆盖;开辟农业生产全链条的服务渠道,通过全方位服务促进农业生产实现全机械化。坚持“一个代理,一个政策”的原则,按照服务专业化、市场化运作和市场机制服务品牌化的要求,建立“产权清晰、权责明确、管理科学、诚信高效”的农机社会化服务运行机制。通过政企联动、企业与社会组织相结合,对农机服务组织的领导、管理人员和技术人员进行专业培训,建设一支结构合理、业务熟练、热爱农机的社会化农机服务人才队伍。通过实施“智能农机”工程,加快农机与农业、水利、林业、畜牧业、供销、粮食a

根据潍坊市农机局的规划,建设“综合机械化农业服务中心”应把握商业服务与公益服务的有机结合。要实现可持续发展,不仅要构建科学的盈利模式,还要考虑到社会服务的有效整合,体现公益性特征,形成一个以1、政府服务和其他社会服务为一体的n 1 N的“中心”,共同为农业服务体系。要贯彻为农业服务的宗旨,成为贯彻国家支农惠农政策的重要载体,科技应用的试验平台,培养职业农民的基地。此外,“综合机械化农业服务中心”必须具备五种能力,即综合机械化作业服务、农业机械维修、农业机械维修、农业机械仓储能力、土壤测试实验和农业直接供应服务能力、农副产品干燥、储存、保鲜、初级加工、品牌增值和贸易服务能力、初始信息服务能力和农业公共服务承接能力。

建设“全机械化综合农业服务中心”是潍坊市的一大游戏。它以“全程机械化”为核心,将农业生产的方方面面从耕作、田间管理、产后加工和销售整合到一个综合服务平台中。以最经济的投入促进小农与现代农业发展的有机联系,为农村振兴贡献农业机械力量。

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